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		金昌市（2006—2010）十一五环境保护目标和任务
	“十一五”是金昌市全面建设小康社会,国民经济和社会各项事业快速发展的关键时期，也是环境保护迎接挑战、控制污染、改善生态环境的重要时期。因此,全面分析社会经济发展形势,正确把握社会经济发展所处的阶段,妥善处理好经济发展、社会进步、资源利用、环境保护之间的关系, 深入研究环境问题,做好“十一五”环保规划，对加快经济社会全面协调持续发展，顺利实现全面建设小康社会的目标任务具有十分重要的意义。一、“十一五”环境保护指导思想中国共产党第十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，结合会议精神和金昌市环境保护工作的现实，指导思想确定为：紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以大力发展循环经济、防治环境污染为手段，以强化环境管理为核心，加快污染治理基础设施建设和生态环境保护，采取切实有效的措施促进金昌资源型城市的快速发展。二、“十一五”环境保护规划原则坚持以人为本的原则。改善环境质量和保护人民群众健康。环境与经济协调发展的原则。落实全面、协调、可持续的科学发展观，强化执法监督、提高环境管理能力，推动经济增长方式的根本转变。实事求是原则。从环保工作基础和现实条件出发，合理确定环保“十一五”规划目标和任务。规划指标有可操作性，便于统计和考核，经过努力可以完成，避免指标过多、过细。规划任务有针对性，能够实施；政策和措施可实用，能够执行。注重衔接，加强协调。环保“十一五”规划要与“十五”环保计划、甘肃省总体环境保护规划以及重点领域的环保专项规划相协调，突出重点目标和任务，与金昌市国民经济”十一五”发展规划及相关专项规划相衔接，力争在几个特定领域取得实效。推行清洁生产，发展循环经济原则。大力推行以节能降耗为目标的清洁生产工作，从区域协调的角度解决环境问题，实现区域的协调发展。三、编制依据 1.《金昌市第十一个五年规划纲要》 2.《西部大开发金昌市发展规划》 3.《金昌市循环经济实施方案》 4.《金昌市生态环境建设与保护规划》 5.《金昌市全面建设小康社会2003—2020年环境保护规划》 6.《金昌市环境质量全面达标规划》 7.《金昌市2001-2004年环境质量报告书》 8.《金昌市产业结构调整研究》 9.《甘肃省环境保护”十五”计划》 10.《金昌市生态环境现状调查与功能区划》； 11.《甘肃省环境保护“十五”计划和2015年长远目标纲要编制技术大纲》 12.《金昌年鉴》（2005） 13.《甘肃省环境保护“十一五”规划编制工作思路》 14.《国家环境保护“十一五”规划基本思路》 15.《金昌市“十一五”化工产业发展规划》（提纲） 16．《资源型城市发展战略研究》 17.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》四、规划目标 1、总体目标以市区大气污染防治和重点区域生态环境保护为重点，以保护和改善环境质量为目标，遵循自然规律和经济规律，依靠经济增长方式转变和科技进步，坚持污染防治和生态保护并重，实施污染物排放总量控制、工业污染源达标排放及重点区域环境质量达标等措施，推行清洁生产，发展循环经济，全面提高全市人民生活环境质量。到2010年，市内水污染得到有效控制，废水资源得到充分利用；金昌市市区大气环境质量显著改善；农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；环境监督管理能力进一步得到加强。 2、规划期限本规划现状基准年为2004年，“十一五”规划期限为2006年-2010年。 3、指标体系（1）环境质量指标水环境 ——集中式饮用水源地水质达标率100% ——地下水监测点水质达到Ⅲ类标准大气环境 ——金昌市市区空气污染API指数二级达标率80% ——其他区域环境空气质量维持在2004年水平声环境 ——城市区域环境噪声达标率80% ——城市道路交通噪声达标率90% 生态环境 ——自然保护区面积占全市面积的比例达10% ——城市人均公共绿地面积大于8平方米 ——森林覆盖率提高到7% ——矿山生态破坏治理率达到50% （2）污染防治指标 ——到2010年，主要污染物排放量达到总量控制指标内，与2004年比较，工业二氧化硫排放量削减45%，烟尘和工业粉尘分别削减15%和7%，化学耗氧量、氨氮排放量均削减55% ——危险废物、医疗废物和放射性废物100%得到安全处置 ——城镇生活污水集中处理率大于65% ——城市生活垃圾无害化处理率80% ——市区机动车尾气排放达标率85% ——重点污染源排污许可证发放率100% ——工业固废处置率90%，综合利用率15% ——规模化养殖场粪便综合治理个数占总数的45% （3）环保管理能力指标 ——健全环境质量、污染排放、分析方法环境标准体系 ——环境监察、监测、应急、信息、宣教能力达到标准化水平 ——建成水源保护区水质应急监测系统 ——重点污染源自动在线监控率大于50% ——辐射工作单位安全许可证发放率100% （4）能耗、污染物排放强度指标 ——万元国内生产总值综合能耗低于1.8吨标准煤 ——万元工业增加值耗水量低于50立方米 ——万元工业增加值化学需氧量排放量低于2.6千克 ——万元工业增加值二氧化硫排放量低于40千克