为了提高行政执法工作透明度，加强精神文明建设，进一步规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率，加强机关作风和廉政建设，树立勤政为民、开拓创新、务实高效、清正廉洁的单位形象，金昌市环境保护局已全面实施政务公开制度。

    指导思想：以党的十六大精神为指针，认真贯彻落实省环保局和市委、市政府推行政务公开及审批制度改革实施意见精神，按照建立社会主义市场经济体制的要求，以实践“三个代表”为标准，进一步解放思想，深化改革，强化环境保护的宏观调控和整体规划，加强环境保护的法制建设和内部约束机制，增强公仆意识，提高服务质量和办事效率，为转变政府职能，改善服务环境，促进廉政建设发挥积极作用。

    基本原则：坚持依法保护环境，促进社会、经济、环境协调发展的原则；坚持办事公开、方便群众、服务快捷的原则。

   环境状况

    金昌市是以我国最大的镍钴生产基地为主体的新兴工业城市，誉为祖国的“镍都”，位于甘肃省河西走廊东部，祁连山北麓，内蒙古高原阿拉善台地和腾格里沙漠南缘，市辖1县1区，即永昌县、金川区（市政府驻在地），总人口45万人，市区人口14万人。

    市域平均海拔1500米，国土总面积8895.8平方公里，其中市区34.9km2。山地、绿洲、戈壁和沙漠分别占国土总面积的43.39%、26.84%、26.左右43%和3.34%，森林覆盖率5.29%。市域内主要河流有东、西大河及下游金川河，均发源于祁连山冷龙岭北坡，属石羊河水系一级支流，流域总长为100公里，为常年性内陆河。全市水资源总量约为5.371亿立方米，人均水资源总量1217.91立方米。所处地域属大陆性气候，年平均气温0.2-9.2℃,无霜期131.33天。年平均降雨量140-350mm，年蒸发量2067.9mm，干燥度为2.5。春秋两季多西北风，并常伴有浮尘及沙尘暴。

    全市注册工业企业572个，有年产5万吨镍、5万吨铜、1000钴和100kg贵金属的全国最大的镍、钴提练和深加工企业金川集团公司，29.9kw发电机组的永昌电厂，10万吨合成氨及10万吨磷二铵的金昌化工集团公司，年产生铁8万吨的酒钢河西堡铁厂，40万吨水泥的金昌水泥集团公司等。2000年，全市工业产值46.3亿元，第一、二、三产业比值分别为16.81%、67.22%、15.97%，属典型的资源型工矿城市。

    同时，金昌市也是工业布局相对集中，污染比较严重，自然生态十分脆弱的城市。由于历史的原因，市区二氧化硫污染位居全省前列。近年来，通过全市人民的共同努力，一些影响影响全市社会、经济和环境协调发展的重大环境问题逐步得以解决，区域生态环境逐步得以改善。目前，市区大气环境中二氧化硫浓度尚达不到国家规定的相应功能区标准，但在逐年减轻。城市地面水环境质量符合国家标准，饮用水源水质达标率、区域及交通噪声平均值基本符合国家城市环境考核要求。

    环境法制服务平台

    为给公众提供高效、快捷、优质服务，市环保局于2002年创建环境法制服务平台，其指导思想和基本原则是：

    学习实践江泽民总书记“三个代表”重要思想，围绕环保中心工作，按照建立社会主义市场经济体制的要求，强化环境保护的宏观调控和整体规划、加强环境保护的法制建设和内部约束机制、提高法制服务意识和办事效能，为推动全市改善投资环境，转变政府职能，促进廉政建设发挥积极作用。
坚持依法行政，规范环境执法，促进社会经济协调发展，保障广大群众合法权益的原则；坚持执法公开、公正、公平、公示的原则；突出行政服务职能，促进环境法制建设的原则。

（一）服务类型

环境法制服务平台主要提供二类服务：

1. 为公众提供环境保护方针政策、法律法规指导性服务。
2. 为维护公众环境权益提供环境法制服务。

（二） 服务方式

1. 设立六个服务窗口
（1） 在互联网建立“镍都环保”对外网站；
（2） 在局办公楼大厅建立环保政务综合服务平台；
（3） 在市政府政务服务中心设立环保一站式服务窗口；
（4） 在局大门口设立对外重大环境政务公示栏；
（5） 在新闻媒体定期发布城市空气环境质量日报；
（6） 创办并发送“镍都环保”月刊。

2. 开通九个服务渠道
（1） 在“镍都环保”网站提供环保政策、法规服务，并设立公众对话窗口。
（2） 在环保政务综合服务平台①设立环保政务公开及服务电子查寻系统，提供环保政策法规、重大环保政务及办事指南服务；②设立接待室（配置写字台、书写工具和办事指南手册）、办公示意图、工作人员公示栏，为方便外来人员找人办事提供服务；③设立环保举报信箱，公示环保热线电话和举报电话，为沟通社会公众与环保部门联系提供服务。
（3） 在环保一站式服务窗口配置专职工作人员，并授权接待、办理简易环保审批业务，为外来企业办理环保相关手续提供快捷、便利服务。
（4） 在对外公示栏中，定期公布重大环保政务，向公众提供重大环保政要咨询服务。
（5） 在主要新闻媒体定期发布空气环境质量日报，及时向公众提供城市空气环境质量状况咨询服务；
（6） 通过“镍都环保”月刊，定期向各级领导、相关部门和重点企业提供环保信息服务；
（7） 开通“12369”环保举报热线电话，在办公楼大厅设立环保举报信箱，配置值班人员，为维护公众环境权益提供法制服务；
（8） 建立环境法制宣传服务小分队，定期深入基层提供环境法制宣传、咨询服务；
（9） 建立“环保110”应急执法小分队，及时查处违反环保法规，为维护公众环境权益提供法制服务；

（三） 服务标准

1. 兑现四项承诺
（1） 坚持依法行政，承诺执法公平、公正、公开；
（2） 坚持文明服务，承诺待人热情、礼貌，并实行全体工作人员首问责任制；
（3） 坚持高效服务，承诺在市政府规定的行政审批时限内，办理各类行政审批手续；
（4） 坚持勤政廉洁，承诺不以权谋私、不滥用职权、不玩忽职守、不徇私舞弊、不吃拿卡要；
2. 实现三个满意
（1） 让群众对环境质量满意；
（2） 让被管理对象对环境执法满意；
（3） 让政府对环保工作满意。

    政务服务时限承诺

    金昌市环境保护局依据市政府行政审批时限规定，对下列审批事项，在申报材料齐全，符合环境保护法律法规和政策规定的，承诺在所规定办理时限内完成各项行政审批或报批手续，并不收取任何费用。

（一） 建设项目环保审批

1. 项目建议书项目选址批复，1个工作日。
2. 项目环境影响报告书批复，60个工作日；项目环境影响报告表，30个工作日；项目环境影响备案登记表，15个工作日。
3. 项目初步设计批复，1个工作日。
4. 组织项目验收，30个工作日。

（二） 排放污染物许可证发放及年审，30个工作日。

（三） 超标污染源限期治理核准

1. 计划复查、审核，3个工作内。
2. 计划上报、下达，30个工作日内。
3. 组织项目验收，30个工作日内。

（四） 进口废物环保核准，5个工作日。

（五） 污染防治设施拆除、闲置环保审批，3个工作日。

（六） 排放污染物申报核准，30个工作。